吉林三三零五机械厂（下称：3305工厂）生活区“三供一业”分离移交工作历经近两年的紧张建设即将进入收尾阶段，为工厂深化改革、轻装上阵，奠定了坚实的基础。

提高站位，统一思想，正确认识“三供一业”分离移交的重要意义

3305工厂生活区的供水、供暖系统始建于七八十年代，管道锈蚀严重、维修率高；供电线路老化、天然气外网存在漏气情况，安全隐患大；多条路面破损、交通不便；住宅建成时间早、周期跨度大、危房多且配套设施匮乏，无现代物业管理，居住环境差、品质不高。受各种历史原因影响，导致工厂一直以来都承担着生活区“三供一业”的社会职能，经济负担沉重。

转隶融通以来，集团公司通过多次现地调研，为工厂“把脉问诊”，精准指出“企业办社会”负担是困扰工厂实现高质量发展的问题所在，同时，“因循施策”给工厂开出发展良方，即工厂应尽快完成“三供一业”分离移交工作，以破解发展难题。全面推进工厂生活区“三供一业”分离移交工作，是国有企业参与公平竞争、真正成为市场主体的必然要求，是国有企业精干主业、提升核心竞争力的必然要求，是实现公共服务专业化、切实改善民生的必然要求。

3305工厂立足全局，以高度的责任心和使命感积极响应国家号召、贯彻落实集团公司的决策部署，精心组织、攻坚克难，全力推进“三供一业”分离移交工作。

科学谋划，协同推进，坚定全面完成“三供一业”分离移交的信心决心

经过前期大量的走访调研和统计测算，工厂“三供一业”的“家底账本”脉络逐渐清晰：改造维修项目分为给水外网、采暖外网、排水外网、电力、景观、燃气、电梯等八个方面；绿化面积7万平方米：马路、街道17条，总长15.5千米；居民住宅楼82栋、平房24栋，总户数4110户，总人口近万人。“三供一业”分离移交是一个复杂的系统工程，需要大量的管网资金投入，在当地财政困难、工厂发展质量不高的情况下，双方都是心有余而力不足。工程之大，投入之多，可以说，“三供一业”移交工作千头万绪，“剪不断、理还乱”，几乎成为无解的难题。

为帮助工厂啃下这块企业深化改革的硬骨头，集团公司协调国家部委申请政策，开通绿色通道；为解决工厂流动资金困难问题，工厂与融通集团、资源公司请示，了解上级指导思想；与省、市地方政府对接，明确地方政策。工厂坚持以人为本，充分考虑居民的实际需求，按照“先易后难、平稳有序、分块推进”总体思路，策划移交路径；结合工厂实际情况，坚持“因地制宜，不产生遗留问题”原则，科学合理编制移交工作方案。建立工作组织机构，成立“三供一业”分离移交工作办公室，积极稳妥推进分离移交工作。

2022年9月，工厂与敦化市政府签订“三供一业”分离移交框架协议，市政签批由敦化市住房和城乡建设局负责此项工作，至此，“三供一业”迈出实质性的第一步。

深入一线，靠前协调，切实把握“三供一业”维修改造的关键环节

从前期的资产清查、评估，到中期的改造维修，再到后期的人员安置交接，每个环节工厂都精心组织、周密部署、跟踪监督。

2023年6月，施工方正式进厂施工。“民生工程无小事”。为引导大家积极参与并支持配合工厂“三供一业”分离移交工作，消除改革发展顾虑，提高群众认同感，工厂通过政策宣传会、现场会、“给职工家属的一封信”等方式多措并举，深入社区为职工家属宣讲政策，答疑解惑。在工程任务具体推进中，工厂与敦化市住房和城乡建设局按照部分业务分工，多次现场勘查与其对接，统筹部署移交改造工作。为保证工程质量，工厂每周参加由住建局组织的施工改造例会，听取施工进度，与住建局、施工方、监理方等共同商讨并及时解决施工改造项目中遇到的问题，聚焦群众最根本、最直接、最现实的利益问题，坚持问题导向、需求导向、效果导向，查出问题和短板，拿出实招和硬招，下功夫解决工程中的突出问题。组织职工代表、监督部门不定期走访施工现场检查，以确保改造工程的安全、质量、进度。通过工厂不懈努力，一方面，妥善处理了历史遗留问题，协调各方利益关系；另一方面，确保移交工作的平稳过渡，将居民正常生活的影响降到最低。

工厂积极响应国家“三供一业”分离移交政策，致力于改善职工生活环境和工厂运营结构。然而，在推进过程中，工厂面临着巨大的资金缺口，深陷困境。在此严峻形势下，资源公司为缓解工厂压力，推进“三供一业”工程平稳进行，向工厂拨付了第一批资金，使得工厂能够继续进行改造任务，实现工程平稳过渡。随着工程的逐步推进，新的资金需求也随之而来，为了确保工程不因资金问题而中断，资源公司再次发挥积极作用，凭借着对政策的深入理解和与集团的良好沟通，积极向国家争取补助资金，最终获得财政部的支持，向工厂拨付了第二批资金，缓解了工厂的经济压力，为工程的持续推进提供了坚实的资金保障。

在融通集团与资源公司的竭力支持下，工厂的“三供一业”分离移交工程取得了显著成效。2023年12月，工厂与敦化市政府签订移交协议，将资产管理权和使用权正式移交给敦化市政府。2024年7月1日，住建局组织施工单位、监理单位、验收单位以及工厂对施工项目开展了质量初验收，2024年12月通过施工项目综合验收。

“千万工程点亮万家灯火”。“三供一业”的分离移交既推进3305工厂瘦身健体、精干主业，又使生活区的供水更加安全卫生，供电更加稳定可靠，供热更加舒适温暖，物业管理更加规范有序。如今，工厂生产生活方式发生重大变革，居民们纷纷表示，“三供一业”分离移交使大家的生活质量得到了显著提高，幸福感和获得感大大增强。（姚思祺）