开栏语

　　全面深化改革工作启动以来，我省有序推进各方面工作，基础性工作比较扎实，各专项小组工作进展顺利，全面深化改革实现良好开局。本报从今天起，开设“全面深化改革进行时”专栏，深入报道我省全面深化改革的进展、举措和成效，激发内生动力，集中人民智慧，进一步凝聚起深化改革的正能量。

　　5月的吉林，莺飞草长，鲜花吐芳。

　　行走在白山松水间，处处感受到省委、省政府全面深化改革的节奏愈加有力，感受到自上而下闯难关、涉险滩的坚定决心，感受到全面深化改革给我省带来的显著变化。

　　年初，我省发出了全面深化改革的宣言书、动员令，绘制出全面深化改革的路线图和时间表，吹响了勇闯改革开放深水区的号角——

　　80多天，改革专项小组勇于创新，涉“滩”抢“险”，指向明确、激流勇进；

　　80多天，全省各部门高度负责，抓群众最关心关注的大事、难事、忧心事，克难攻坚、砥砺向前；

　　80多天，一项项改革，深入人心；一项项发展，引人注目。截至3月31日，全省省级行政审批事项由2013年的592项减少到234项，减少60.5%；取消下放权力210项，是全国唯一一个实现非行政许可项目基本实现“零审批”的省份。与此同时，我省一季度新登记市场主体达5.07万户，同比增长74.72%，改革所产生的巨大“红利效应”渐渐显现……

　　汇聚改革共识，谋划改革思路

　　“和全国其他省、市、区一样，我省各领域的改革已进入深水区、攻坚期。”省发改委主任姜有为说，只有拿出更大的勇气和智慧，科学谋划改革思路，才能冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，各项工作才能取得新进展、实现新突破。

　　2月14日，经济体制和生态文明体制改革专项小组办公室成立，建立工作制度，制定工作规则，形成79项改革任务的总体实施方案，明确具体的推进措施。

　　3月14日，专项小组第一次工作会议召开，研究通过了《关于推进全面深化全省经济体制和生态文明体制改革的具体实施方案》为全面深化改革做好基础工作……

　　在思考中交流，在交流中谋划。短短两个多月，作为全面深化改革指挥部的改革专项小组，就迸发出了惊人的力量。

　　在涉及的完善现代市场体系、转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡统筹发展机制体制、构建开放型经济新体制和深化生态文明体制改革等7个领域、19个牵头部门中，不断取得突破。目前，经济体制和生态文明体制改革中，75项改革已经启动实施，3项已经完成，有4项待国家出台政策意见后再推进实施，现已着手准备。

　　政府“退后”监管，激活发展潜力

　　全面深化改革是一场攻坚战，任务艰巨繁重。如何立足我省实际，梳理出全面深化改革的重大问题，找准工作结合点、着力点和突破点，成了关键环节。

　　“从百姓最期盼的领域、从制约经济社会发展最突出的问题、从时间表倒排最急迫的事项入手。”姜有为说。

　　从3月1日开始，我省推行工商注册资本认缴登记制，企业注册由“先证后照”改为“先照后证”，注册资本由实缴登记改为认缴登记制。从“实缴制”向“认缴制”，乍看上去只是一个字的转变，透露出的却是政府职能转变的明确信号，以“宽进”加上“严管”为政策导向让市场企业走向台前，政府则“退居”到事中事后监管。

　　“先上车，后买票。这是政府对创业者最贴心的服务。”作为这项改革的受益者，长春市龙莫文化传播有限公司总经理岳金熙说，自己一直想创业，但苦于没有注册资金，公司一直没有成立起来。多亏有这项好政策，才能促使他创业，企业才能快速成长起来。

　　长春市工商局二道分局企业注册科的杨爱武介绍，从3月1日到现在，二道区工商分局新办企业582户，比去年同期增长10%。

　　发挥市场“无形的手”的作用，利好消息接二连三。“去年以前，我都是先到车籍所在地开委托书，再到延吉检测。今年，我在汪清本地就可以对车辆进行检测了，省时省力。”在汪清县投资经商的长春商人李永一说，改革后的“民心工程”越来越多。

　　突破藩篱，激活潜力。改革让各种要素资源流动更畅。本着一放到底的原则，公安系统把变更姓名、引进人才落户、外地车辆年检等与百姓密切相关的审批项目直接下放到了县（市、区），使越来越多像李永一这样的人成为好政策的受益者。

　　改革的最终目的是惠及更多的百姓。而健全城乡统筹发展体制机制，是我省经济发展中一块“硬骨头”。省发改委城镇处处长张全胜介绍，为加快推进城乡统筹发展，防止城市空间无序蔓延，今年我省确定了22个示范城镇。而这对我省探索如何破解城乡二元结构，无异有了前进的罗盘。

　　坚持绿色发展，建设美丽家园

　　“这是吉林绿色发展的必然选择。”说到生态文明体制改革，姜有为表示，生态环境和资源是吉林最宝贵的财富、最突出的优势和最重要的品牌。只有全面深化生态文明体制改革，才能促使吉林真正实现绿色发展之路。

　　改革到中流击水，个个都是“硬骨头”。生态文明体制改革刚一提出，各地立即风生水起。白城市提出加快推进“三年再造百万林、建设西部大屏障”活动、“全国水生态文明城市建设试点项目”等重点生态型工程建设；松原市以“美丽家园”行动计划为载体，依托丰沛的水利资源、广阔的草原湿地以及生物质、风能、太阳能等资源为支撑，大力发展生态农业、绿色食品加工和清洁能源开发利用等产业；省直有关部门也结合职能，积极谋划，编制相应专题规划，与我省生态建设总体规划相衔接……

　　“深化生态文明体制改革有11项改革任务，目前已经启动实施的有9项，有些专项改革，如实施西部生态区建设工程取得了阶段性进展。”省发改委农村经济处处长田富英告诉记者，目前，我省正在研究制定西部生态区规划实施意见，拟重点推动50个投资10亿元以上的重大项目建设。这50个项目中有一部分是续建的项目，也有一部分是今年新开工的项目。

　　另外，今年我省将续建镇赉至白城高速公路，完成路基桥隧工程。长春至双辽高速公路，完成路基及大部分桥涵。白城长安机场，建设航站楼、场道工程及部分附属工程。松原查干湖机场，建设航站区、飞行区工程。松原至陶赖昭铁路，年底前完成建设里程103公里，建成通车……

　　改革春风正劲，改革红旗猎猎。新一轮改革攻坚，吉林人正以火热激情与实干智慧，谱写着又一曲春天的故事！

　　（记者王丹）

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