白山市认真贯彻落实严格保护耕地的基本国策,把耕地保护纳入重要议事日程,建立长效机制,坚守耕地红线,实现了省政府下达的耕地保护责任目标,为全市经济社会发展和提高粮食综合生产能力奠定了坚实基础。

　　一是强化保护意识,切实履行政府第一责任。白山市坚持站在转变土地利用方式、促进科学发展的高度,切实强化耕地保护意识,将耕地保护作为核心内容,由市政府与各县(市、区)政府主要领导单独签订耕地保护责任书,明确耕地保有量、基本农田保护面积、耕地占补平衡和基本农田补划等指标和工作要求,实行政府主要领导亲自抓、负总责。县与乡、乡与村、村与承包户之间,也层层签订耕地保护责任书,形成了“横向到边,纵向到底”的责任体系。

　　二是坚守耕地红线,节约集约用地,全面完成耕地保护目标任务。白山市素有“九山半水半分田”之称,耕地保护的任务更加艰巨,白山市将10.25万公顷耕地保有量作为一道不可逾越的红线,牢牢坚守。科学编制土地利用总体规划,加强与城镇建设、基础设施建设等各类规划的衔接,稳定耕地面积,合理安排布局。严格控制和审查、审核各类建设占用耕地,将尽量少占耕地作为项目建设方案优选的根本原则,坚决核减不合理占用耕地。确需占用耕地的,严格实行占一补一、先补后占。严格执行土地利用计划。坚持统筹谋划、突出重点,合理安排用地计划,设置计划台账,严格实施管理。2013年,省政府下达给我市建设占用耕地指标180公顷,实际建设占用105.8公顷,控制在省下达指标范围内。根据2013年初省下达给我市的耕地保有量目标为10.25万公顷,2013年末我市耕地面积为11.67万公顷,超出省下达任务目标1.42万公顷。同时,白山市加强基本农田建设,提升耕地保护水平,全市共设立基本农田保护标志牌268块,并定期进行更新和维护,我市基本农田保护面积为9.21万公顷,超出省下达任务目标0.24万公顷。

　　三是加强执法监管,强化耕地保护效力。完善土地执法监察制度体系,构建土地执法监管的共同责任机制,加大土地执法动态巡查力度,建立从市到村的四级动态巡查网络,实行“全员参与、全面覆盖、全程监管”,有效控制了违法占用耕地行为的发生和发展,土地利用秩序不断好转。认真开展土地卫片执法检查和政府领导干部耕地保护离任审计,严肃追究有关人员责任,增强了各级政府保护耕地的自觉性和积极性。2013年,全市共查处各类违法违规用地59起,涉及耕地3.59公顷,处以罚款109.12万元。

　　四是完善制度,狠抓落实,构建白山特色的耕地保护长效机制。以制度建设为核心,以改革创新为动力,积极探索,努力构建具有白山特色的耕地保护长效机制。坚持耕地保护日常业务与制度建设、制度落实相结合,从责任目标、节约用地、土地整治、执法监管、质量建设等各方面,先后制定实施了《白山市基本农田保护制度》、《白山市土地开发整理项目实施管理制度》、《白山市耕地保护制度》、《白山市耕地保护责任目标考核办法》、《白山市耕地和基本农田保护政府领导干部离任审计制度》等政策文件,完善了耕地保护制度体系,加强耕地保护奠定了较好的制度基础。

　　五是积极开展耕地耕作层土壤剥离造地工作。在稳定耕地数量的基础上,加强专业化建设,不断提升耕地质量。为了保住珍贵的耕作层土壤,让被占耕地再生,我市积极探索推进建设占用耕地耕作层土壤剥离造地工作,临江市作为试点,已完成剥离表土1.6万立方米,主要用于城市绿化、农村土地整治和高标准基本农田建设工程。经过一年多的不断探索和发展,白山市建设占用耕地耕作层土壤剥离利用取得了初步成效,并将在其他县(市、区)全面推广。

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